Факты и мифы о безвизовом режиме с ЕС

Факты и мифы о безвизовом режиме с ЕС

21.09.2016 10:33

Намерение Европейского Союза отменить визы для Украины ожидаемо стало топ-темой для украинских СМИ, для обсуждения блогерами, экспертами и политиками. Но информация и предположения, которые звучат в этой дискуссии, не всегда корректна.

В апреле Еврокомиссия официально предложила отменить визы для граждан Украины. С тех пор появились десятки публикаций об особенностях ожидаемого безвизового режима. Проанализировав их, мы выделили ряд распространенных заблуждений и надежд, которые стоит уточнить, а порой - и просто опровергнуть.

Миф I: "Визы отменят, и теперь можно ехать жить в ЕС"

Ехать можно, а вот жить - нет. И поездки для постоянного проживания имеют предельную продолжительность. Тем, кто ездит в страны ЕС часто и надолго, придется контролировать количество дней, проведенных в странах Евросоюза без визы. Ограничение - точно такое, какое мы имели с шенгенской мультивизой. Без виз можно находиться на территории ЕС в 90-дневный период на каждые 180 дней. Поскольку эта система подсчетов может показаться непростой (она осложнилась от 2013 года), Еврокомиссия разработала онлайн-инструмент - шенгенский калькулятор - для тех, что часто путешествует в ЕС.

Форма подсчета на официальном сайте ЕК - не самая удобная, и в сети есть много альтернативных калькуляторов, в том числе на туристических сайтах; именно ими мы рекомендуем пользоваться. Просчет может обернуться для вас недопуском на границе (при въезде в Шенгенскую зону) или даже депортацией (при выезде или при случайной проверке документов во время пребывания).

Официально принцип расчета формулируется так: в Шенгене можно находиться не более 90 дней "любого 180-дневный период". На практике это означает, что отсчет ведется на 180 дней назад от даты пересечения границы въезда или выезда. Нельзя провести в Шенгенской зоне 89 дней, выехать на день и вернуться на еще 90 дней, заявив, что это начался новый 180-дневный период - придется подождать за пределами ЕС три месяца.

Например, если вы впервые въехали в ЕС 1 декабря 2015, пробыли до 31 декабря (31 день), затем с 7 января по 7 февраля (32 дней), и с 1 по 20 марта (20 дней), а затем захотите снова въехать в апреле, то у вас останется только неделю разрешенного пребывания. И если вы, въезжая в Шенген 1 мая, иметь обратный билет на 10 мая, пограничник имеет право вернуть вас в Украину. И по завершении 180 дней с даты первого въезда ваши декабрьские дни начнут "сгорать". Так, если вы въедете в ЕС 20 мая, то сможете остаться там только 1 неделю.

А если на один день позже - 21 мая, то будете иметь право непрерывно находиться на территории ЕС 38 дней - до конца июня, так как каждый день "сгорать" один день, проведенный в Евросоюзе 180 дней назад, в декабре.

Миф II: "Границу можно будет проходить без остановок"

Это не так - пограничники стран Шенгена будут проверять ваши документы. Но есть и противоположный миф - мол, придется везти на границу точно такой пакет документов, что сейчас - в консульство. Это так же не является правдой, но об этом - чуть ниже.

Итак, какие документы теоретически могут понадобиться при пересечении границы за безвизового режима? Во-первых, при пересечении границы без визы нужен биометрический паспорт, действительный как минимум в течение трех месяцев после планируемой даты возвращения. Во-вторых, путешествующий должен быть готов подтвердить намерение вернуться назад. Например, показать обратный билет или объяснить, почему его нет (например, если вы планируете возвращаться из Польши в Украину автобусом и планируете купить билет на месте). Для тех, кто путешествует собственным автомобилем, это требование, конечно, не является актуальной.

В-третьих, пограничник может попросить подтвердить цель поездки. Вариантов здесь предстоит немало. К примеру, бронирование гостиницы уже является достаточным подтверждением. Это также может быть приглашение на конференцию или другое мероприятие, где декларируется, что организаторы обеспечивают вам проживания. Если вы едете к родственникам, вы можете заявить об этом факте, но будьте готовы предоставить их адрес и другие контакты или - при наличии - подтверждающие документы. При этом нет необходимости делать официальное приглашение, которое является обязательным для визы (а это - долгий и часто ценный процесс).

В-четвертых, нужно иметь полис медицинского страхования, для тех, кто путешествует автомобилем - "зеленую карту" (страхование гражданской ответственности владельца транспортного средства).

И, наконец, пятое, самое сложное - где-то в СМИ звучат заявления о том, что за безвизового режима Украинцы будут вынуждены доказывать на границе свою финансовую состоятельность - наличие средств на время поездки. У каждой страны свои нормы, но в среднем это около 50 евро на день пребывания.

Миф III: "Теперь будет еще сложнее, чем с визами!"

Но означает ли это, что на границу теперь придется везти справки из банка, с работы и т.п.? Конечно, нет! Для кого-то это может стать неожиданностью, но рекомендация о наличии денежного обеспечения действует и сейчас, для обладателей визы. И требования пограничников в данном смысле не меняются от того, что вы оказывали справки в посольство. Это - разные службы, они используют различные регуляции.

И на практике эта норма применяется крайне редко, когда у пограничников есть и другие обоснованные основания отказать путнику во въезде. Кроме того, даже в официальных сообщениях ЕС отмечает, что речь идет о требовании предоставлять справки из банков, и тем более - иметь эту сумму "кэшем".

В разъяснении для жителей безвизовой Боснии на сайте представительства ЕС четко указано, что доказательством платежеспособности не только наличные деньги, а также банковские карты. А для проверки подлинности карты - в случае, если она понадобится - путешественник может воспользоваться оборудованием на территории пункта пропуска или его могут попросить связаться с банком, который выпустил карточку.

О справки с работы и выписки со счета - ни слова.

Дополнительно отмечается, что путешественник может вообще не иметь денег, и это не будет нарушением, если принимающая сторона берет на себя все расходы. Это - не такая уж и редкая ситуация. Большое количество приглашений на международные мероприятия и конференции содержат такой пункт, и достаточно лишь показать его пограничнику. Напомним, это - информация с официального разъяснения ЕС о правилах функционирования безвизового режима.

Подытоживая перечень документов, стоит отметить: на практике легкость прохождения границы преимущественно зависеть от вашей готовности четко и мотивированно ответить на два традиционных вопроса: о цели поездки и даты возвращения. И это - точно те вопросы, которые пограничник ставит и сегодня, при наличии визы. Любое волнение, впрочем, как и чрезмерно самоуверенное поведение, может побудить пограничника в более пристального контроля.

Особой бдительности стоит ожидать в первый период действия "безвизовых", особенно тем, кто поедет за границу с новым биометрическим паспортом, в котором не зафиксирована ваша положительная визовая история. В этом случае не будет лишним взять с собой предыдущий паспорт, в котором есть и визы, и штампы о пересечении границы.

Желанным - но не обязательным, ведь слухи о тотальном жесткий контроль является не более чем слухами. Доказательством того, что массового чрезмерного контроля не будет, пример других стран, которые уже прошли путь Украины. В частности, пример Молдовы, для которой безвизовый режим действует уже два года, и Боснии и Герцеговины, где "безвизовых" работает уже пять лет. И там, и там действуют лишь выборочные проверки на границе. Причем последняя значительно больше за Украину "поставщиком беженцев" в Евросоюз.

Так, опрошенные изданием "Вкус подорожника" жители БиГ утверждают, что кроме биометрического паспорта, от них не требовали никаких документов. Зато граждане Молдовы время должны были предоставлять больше бумаг.

"Спрашивают обратные билеты, бронирование жилья и, конечно же, цель поездки ... Справки с работы или о размере зарплаты - не нужны. Если есть обратный авиабилет, могут даже не спрашивать бронирования отеля", - рассказывает журналистка Today.md Татьяна Марк.

Интересно, что посольство Чехии в Молдове указывает, что даже медицинское страхование является желательным, но не обязательным.

Такое различие информации может объясняться многими факторами: наличием или отсутствием безопасности вызовов по данной страны, "визовая" история взаимоотношений между странами и тому подобное. Прогресс в реформах и положительная история работы безвизового режима формировать благоприятный фон для дальнейшего беспроблемного пересечения границы гражданами Украины.

Миф IV: "Безвизовый режим поможет устроиться на работу"

Здесь нет однозначного ответа, корректная данное мнение. Конечно, безвизовый режим не дает права на трудоустройство. Для этого потребуется трудовой контракт или приглашение на работу, на основании которого оформляется национальная рабочая виза или вид на жительство. Работа в странах Евросоюза без официального разрешения является нарушением, за которое на нарушителя ждет депортация и запрет въезда в ЕС.

Кроме того, попытки выехать на нелегальные заработки могут испытать провал. Так, в случае Молдовы иногда отказывали во въезде в Шенген именно тем гражданам, которые вызвали подозрение - не едут ли они на заработки. И самые большие проблемы грозят в случае, если нелегальная трудовая миграция из Украины станет массовой. Тогда она может быть расценена Европой как угроза и злоупотребления безвизовым режимом и может даже возникнуть вопрос о его пересмотре для всей Украины.

По данным посольства Чехии в Молдове, нарушением считается как нелегальное трудоустройство с превышением лимита пребывания на территории Шенгенской зоны, так и нелегальные сезонные работы, которые вкладываются в «разрешенные» 90 дней. В то же время для краткосрочного обучения (до 90 дней) специальное разрешение не требуется.

Так почему же мы говорим о "неоднозначности" этого стереотипа? Потому что определенная помощь в трудоустройстве действительно возможна. В упомянутом выше материале об опыте Боснии приводилась вполне легальная тактика поиска работы за границей: воспользоваться безвизовым режимом, чтобы поехать в определенной страны; договориться там о работе; получить приглашение; после чего вернуться домой и на основании контракта оформить национальную трудовую визу.

Миф V: "С безвизовым будет легче получить статус беженца"

Здесь совет и "Европы без барьеров", и "Европейской правды" одинакова: гражданам Украины не стоит пытаться получить статус беженца или убежище в ЕС.

Во-первых, резкое увеличение количества просителей убежища из Украины может быть расценено как миграционный риск и инициировать идею отмены безвизового режима. К слову, в 2014-2015 годах такой резкий рост уже было зафиксировано, и в абсолютных цифрах Украина заняла только десятое место среди стран-поставщиц просителей убежища в ЕС.

Во-вторых, попытки Украинская получить убежище в ЕС в настоящее время практически бесперспективным. Страны ЕС принимают серьезные меры для противодействия экономической миграции под прикрытием статуса беженца. В Финляндии меняют политику даже в отношении граждан Ирака, уровень безопасности в котором, по мнению европейцев, вырос.

По Женевской конвенции, беженец - это тот, кто покинул страну "в результате достаточно обоснованных опасений стать жертвой преследования по признаку расы, религии, национальности, принадлежности к определенной социальной группе или политических взглядов и не может или не желает воспользоваться защитой своей страны". При этом ключевой фактор - не военный конфликт на территории государства, а неспособность государства предоставить своим гражданам защиту.

Европа в целом считает безопасными неоккупированную регионы Украины. Российская оккупация и вооруженный конфликт охватывают около 7% территории Украины. А это значит, что переселенцы могут получить защиту и в своем государстве. Об этом косвенно свидетельствует высокий процент отказов нашим просителям убежища. "В общем, в 2015 году было рассмотрено вдвое меньше заявлений (9295), чем было подано ... Только 1,8% (390 решений) Украинский получили статус беженца", - говорится в исследовании CEDOS.

А некоторые страны, например Германия, вообще приостановили рассмотрение представлений об убежище от граждан Украины. И хотя Украина пока нет в предложенном Еврокомиссией общеевропейском списке "безопасных" стран происхождения, и она уже есть в соответствующих национальных списках Болгарии, Люксембурга и Великобритании.

Миф VI: "Украинцы слишком бедны для поездок в Европу"

В "скептической статьи", опубликованной 5 мая на "Европейской правде", ее автор Василий Заря утверждает, что "Украинцы продолжают возлагать надежды на то, чем из-за бедности не воспользуются".

И обобщение очень часто ошибочны, и это - не исключение. Крайне низкий уровень средних доходов не означает финансовой несостоятельности абсолютного большинства украинский.

Безусловно, мы фантастически бедная страна, а миллионы украинский - только выживают. Средняя зарплата, по данным Госстата, ниже 5 тыс. Грн, минимальная - 1450 грн. Но при этом в Украине функционирует мощная теневая экономика, обеспечивая большую финансовую состоятельность украинский сравнению с официальными данными.

Автор считает, что "мало кто позволит себе выбросить нелишнюю сумму" на биометрический паспорт, и сравнивает Украину с Пакистаном, который, по его словам, ввел биометрические паспорта еще в 2004 году. За 10 лет их получили 4 млн человек - это примерно 2,2% от 180 млн пакистанцев.

И факты опровергают эти предположения. В Украине ситуация уже есть другой.

По состоянию на апрель 2016 уже выдано около 1300000 иностранных биопаспортов. Это 3% украинский (без учета оккупированного Крыма). И это - всего за "год с хвостиком", ведь новые паспорта начали выдавать только зимой 2015 года. К слову, оформление нового паспорта обычно дешевле, чем шенгенской визы.

Стоимость биометрического загранпаспорта составляет от 561,47 грн (за 20 рабочих дней в ДМС) в 1168,62 (за 7 рабочих дней в ГП «Документ»). А для получения визы через визовый центр надо оплатить консульский сбор (35 евро) и сервисный сбор, который, по данным мониторинга "Европы без барьеров", составляет от 11 до 29 евро.

То есть, если вы не подпадаете под освобождение от сборов, должны дополнительно выложить 46-64 евро (по официальному курсу на момент написания - 1320-1838 грн). А если еще вспомнить о необходимости несколько раз ездить в консульство / визовый центр и собирать документы, то преимущества биометрического паспорта становятся еще более очевидными. Расходы на само путешествие в ЕС также могут оказаться сравнительно небольшими.

Например, из Киева в словацкой Кошице можно добраться 345-360 грн (135-150 - плацкарт в Мукачево, 212,5 - автобус до Кошице), в Варшаву - за 500-600 грн автобусом, или даже за 410, если ехать поездом во Львов, а оттуда уже - автобусом. Из Днепропетровска или Харькова в Варшаву можно доехать за 800-900 грн автобусом или за 500-600 грн поездом с пересадкой на автобус в Львове.

Хуже с доступностью авиационного сообщения, где цены на самые дешевые рейсы в ближайших стран часто измеряются сотнями евро, однако и эту ситуацию может изменить подписания соглашения об "открытом небе" с ЕС и приход на украинский рынок европейских лоукостов, которые, вероятно, снизят цены на некоторые рейсы в 1-2 тыс. грн.

Бесспорно, самая бедная часть Украинской не сможет позволить себе даже такие расходы. Однако даже статистика поездок в ЕС с визовым режимом доказывает: процент тех, кто сможет поехать за границу в ближайшие годы, существенно выше, чем те пакистанские 2,2%.

А безвизовый станет реальным преимуществом для многих путешественников.

Источник: eurointegration.com.ua