В Польше меняются правила выдачи рабочих виз

07.11.2016 09:27

В Польше с 1 октября 2016 вводятся новые правила трудоустройства для иностранцев. Это инициатива Министерства семьи, труда и социальной политики Республики Польша. Такое решение вызвано директивой ЕС по повышению уровня безопасности в рамках союза и урегулирования количества трудовых мигрантов и прозрачности их трудоустройства, а также снижение уровня безработицы среди граждан ЕС.

Законопроект вызвал большой резонанс как среди работодателей, так и среди украинских работников, но пока оставляет больше вопросов, чем ответов. Сейчас законопроект на стадии рассмотрения и утверждения комиссией. В случае его принятия, большинство положений, в частности изменения в трудоустройстве иностранцев на сезонную или краткосрочную работу в Польше, вступят в действие с января 2017 года.

Какая же сейчас процедура трудоустройства в Польше? И будет ли действовать в дальнейшем приглашение от работодателя на работу в Польшу?

Положения, регулирующие работу иностранцев в Польше сегодня, базируются на польском законе от 20 апреля 2004 года. Граждане шести европейских стран, а именно Армении, Грузии, Украины, Беларуси, Молдовы и России, могут краткосрочно (максимум на 6 месяцев в год) трудоустраиваться в Польше по упрощенной процедуре.

Для этого работодателю всего лишь нужно зарегистрировать свое намерение взять на работу иностранца (oświadczenia o zamiarze powierzenia pracy cudzoziemcowи) в уездном управлении труда (процедура бесплатная) и предоставить работнику приглашения на работу в Польшу. Согласно новым поправкам в законе о трудоустройстве, приглашение от работодателя с 1 января 2017 не будет действовать (не будет основанием для официального трудоустройства в Польше) и не покажется.

Кстати, в 2015-м таких зарегистрированных польскими работодателями "заявлений-освядчень" о намерении предоставить работу иностранцу было 782 000. Итак, столько же иностранцев имели пополнить ряды сотрудников Польши в сферах сельского хозяйства, обслуживания, легкой промышленности, строительства, торговли и др .

Реально же работали за ними не более 500 000 человек. А это значит, что еще около 300 000 людей таки нашли возможность обойти закон. Сами польские работодатели начали продавать приглашение на работу в Польше иностранцам, которым просто нужна была виза, не собираясь их трудоустраивать.

Большинство из них потом просто использовали польскую рабочую визу как возможность выехать в другие страны Евросоюза и работать там (хотя и нелегально, ведь польская рабочая виза дает право только находиться, но не работать на территории Евросоюза).

Были и другие махинации. Некоторые подпольные польские организации обещали иностранцам, в частности украинском, реальные предложения работы и просили приличную оплату только за изготовление приглашение на работу в Польшу (которое, как уже указывалось, является бесплатным), а когда люди приезжали в условленное место на работу, те просто не с "являлись, оставляя иностранцев ни с чем.

Как изменится процедура получения разрешения на работу в Польше?

С принятием изменений в закон, все иностранцы, направляющиеся в Польшу на сезонную или краткосрочную работу, в обязательном порядке должны будут получить разрешение на работу. Введут два типа таких разрешений: разрешение на сезонную работу в Польше (дает право работать на территории Польши в течение 8 месяцев) и разрешение на краткосрочную работу в Польше (дает право работать на территории Польши в течение 6 месяцев).

Процедура получения разрешения на прием на работу иностранца для польских работодателей станет более сложной, формальной и потребует больше времени и усилий, а также материальных средств.

Правда, в Министерстве семьи, труда и социальной политики Республики Польша, чьим проектом собственно и является поправки в закон о трудоустройстве, обещают некоторое упрощение процедуры для работодателей, уже хотя бы один раз законно нанимали того же работника.

Кто сможет ехать на сезонную работу в Польше?

В новом законопроекте прописаны права иностранцев, планирующих стать сезонными работниками в Польше, а также условия их въезда на территорию Польши и пребывания там.

На сезонную работу в Польше смогут ехать все желающие. А поскольку количество работников, необходимых для выполнения сезонных работ в Польше, резко возрастает в определенные времена года (в основном весна-лето), то полякам и в дальнейшем будет разрешено брать на работу иностранцев, однако только в том случае, если будет доказано, что ни один поляк на такую ​​должность не претендует или не соглашается.

В случае получения разрешения, работать в Польше иностранцы смогут в течение 8 месяцев в году в трех четко очерченных сферах - садоводство, сельское хозяйство и туризм.

Такое ограничение поможет сузить диапазон использования разрешений на сезонную работу. А быстрому рассмотрению заявок и административной разгрузке будет способствовать то, что разрешения на сезонную работу в Польше будут выдаваться старостой.

Эти поправки в закон будут касаться только тех иностранцев, которые находятся за пределами Польши, процедуру разрешений на работу для иностранцев, находящихся в Польше, обещают сделать более гибкой.

Какие работы можно считать краткосрочными и кто сможет их выполнять?

Краткосрочными считать все виды работ, которые не подпадают под категорию сезонных, то есть это не касается сельского хозяйства, выращивания растений и туризма ... Разрешение на такую ​​краткосрочную работу (zezwolenie na pracę krótkoterminową) в Польше можно получить на 6 месяцев. Важный нюанс: ходатайствовать о таком разрешении смогут только те работодатели, фирма которых до этого момента существует уже на протяжении 12 месяцев.

Разрешения на краткосрочную работу в Польше будет предоставляться только россиянам, украинском, белорусам, армянам, грузинам и молдаванам, а работать за таким разрешением можно будет как у физических, так и у юридических лиц.

Приглашение на работу (разрешение на работу) от воеводы: что это дает?

Кроме запланированных нововведений, которые будут давать право работать иностранцу в Польше (разрешение на сезонные работы и разрешение на краткосрочные работы), такое право будут иметь и те иностранцы (Украинцы), что получат разрешение на работу в Польше от воеводы. Такое разрешение позволяет легально работать в Польше сроком до трех лет.

Какой будет процедура выдачи разрешений на работу в Польше?

Перед тем, как пригласить на работу украинском, необходимо будет протестировать польский рынок труда, чтобы убедиться, что никто из граждан Польши не хочет работать на той или иной должности, которую работодатель должен предоставить. Если все условия получения разрешения будут выполнены, представление внесут в реестр, доступ к которому будут иметь также консулы. Электронная регистрация заявлений на получение разрешений на работу для иностранцев позволит консулам при выдачи виз в Польшу без посредников оценивать ситуацию и проверять то или иное представление.

Это должно уберечь от фальсификаций регистрируемых заявлений. Иностранец, который будет проинформирован работодателем о регистрации представления (договора) и о вписаных там условиях, на этом основании будет ходатайствовать о получении рабочей визы в Польшу, а уже по приезде, когда иностранец встретится с работодателем, староста выдаст официальное разрешение на легальную работу в Польше.

Таким образом, доступной у власти будет информация о том, как много иностранцев самом деле работать на работодателя и было использовано разрешение на работу в Польше по назначению. Специальные исполнительные органы будут проверять условия пребывания и работы иностранцев.

Место, где будет проживать иностранец (Украинец), который будет работать в Польше, должен соответствовать национальным стандартам, а в случае переезда или смены места жительства, об этом следует сообщить компетентный орган.

Кому будут отказывать?

Поправки в закон предусматривают также случаи, когда в праве получения разрешения на работу в Польше может быть отказано. А именно в случаях, когда подано заявление на получение разрешения на работу в Польше для иностранца (украинца) не имеет ничего общего с желанием работодателя реально трудоустроить его, или есть подозрение, что работник желает использовать разрешение в других целях, чем работа на указанного работодателя.

Планируется ввести также оплату за регистрацию заявления о получении разрешения на трудоустройство иностранца. Стоить это польском работодателю 30 злотых.

Зарплата и права

Не может не радовать обязанность сравнить заработные платы иностранцев (украинский) и граждан Польши за выполнение аналогичной работы, а также определение минимальной заработной платы для иностранца в случаях, когда фактическое оплату труда сложно вычислить.

Есть определенные изменения и в процедуре заключения договора с иностранцем: заключается он в письменной форме, а перед тем, как будет подписан, работодатель должен предоставить иностранцу копию этого договора на понятном для потенциального работника языке. Делается это, в основном, чтобы защитить иностранца от мошенничества.

Иностранец (украинец) имеет право по меньшей мере один раз продлить срок действия разрешения на сезонную работу в Польше и один раз сменить работодателя, не покидая территорию Польши, если это будет в пределах разрешенного периода (8 месяцев).

Если иностранец повторно захочет поехать на сезонную работу в Польшу к работодателю, у которого уже работал, хотя бы один раз в период последних пяти лет, то этот работодатель снова регистрирует договор, но на его основании иностранец сможет подавать документы на рабочую визу в Польшу в течение года, когда это будет происходить, и двух последующих.

И в таком случае старости уже не нужно предоставлять данные по рынку труда, которые бы подтверждали недостаток польских работников для выполнения предлагаемой иностранцу работы.

Подавая документы на визу в Польшу, иностранец должен будет доказать, что будет там, где жить: это может быть договор с работодателем по обеспечению жильем, договор аренды, или заявление о намерении снимать жилье и наличие достаточной суммы средств для этого.

Когда изменения могут вступить в силу?

Первые результаты законопроекта в случае его принятия следует ожидать уже с 1 октября 2016 года, однако собственно процедура оформления работников и получения разрешений на сезонные и краткосрочные работы в Польше, а также правило об оплате труда для иностранцев наравне с гражданами Польши, вступят в силу с 1 января 2017 года.

Плюсы и минусы

Однозначной преимуществом для украинцев станет возможность длительного пребывания и работы на территории Польши. Однако этот законопроект воспринимается неоднозначно, особенно настораживает процедура получения разрешений на работу в Польшу, в частности сезонную, где постоянный поток кадров и не хватает рабочих рук. Польские работодатели называют ее такой, которая неоправданно усложняет набор работников.

Законопроект о новых правилах трудоустройства в Польше сейчас на рассмотрении у Комитета Совета Министров Польши.